金边，下一个韩国首尔？

2017年年底有一个广泛流传的段子：全世界最危险的职业就是做韩国总统，就连被认为是“幸运儿”的李明博最近也被韩国检方实施逮捕。这位韩国总统的传奇人生广为所知，然而很少人知道李明博也是柬埔寨总理多年的经济顾问，给柬埔寨和首都金边的发展带来高瞻远瞩的战略思路和格局。

首尔市长&柬埔寨总理经济顾问

李明博是创造奇迹的人。20多岁成为现代集团的董事，35岁成为社长，创造了工薪阶层的神话。弃商从政后，李明博三次竞选首尔市长，意欲将首尔打造成伦敦、巴黎、纽约这样的国际一线城市。2002年当选首尔市长后，几乎每个工程都是在“疯子”“武断”“不可能”之类的嘲讽中开始，又在首尔市民惊呼“奇迹”的赞叹声中结束。他重点改造的“清溪川”无论是经济效益还是生态环境效益给首尔带来巨大的益处。

柬埔寨首相洪森在1996年访韩时，首次会见了时任国会议员的李明博，讨论了经济相关的事宜，由此建立了铁杆私交。1997年，得益于洪森首相的努力，韩国与柬埔寨正式开辟两国建交新篇章。在此之前，传统上，柬埔寨与朝鲜关系较为密切，柬埔寨与韩国甚至尚未建交。2000年，时任韩国第15届国会议员的李明博被柬埔寨首相洪森委任为经济顾问。相比于提供无偿援助，李明博更偏好于将韩国的崛起方式与经济、政治形态提供给柬埔寨借鉴。韩国是唯一一个战后从一穷二白的殖民地崛起的亚洲国家，其面积、人口规模及战后国情与柬埔寨极其类似，韩国是世界上经济发展最快的国家之一，柬埔寨能够借鉴韩国崛起模式、发展经验、甚至政治模式、理念，从而提升其国际地位。

“土地是财富之母”

2009年，李明博对柬埔寨进行访问，与洪森首相举行了首脑会谈。会谈中，两国领导人商定了2010年起两国共享柬埔寨经济发展总体规划。

值得关注的是，次年，柬埔寨正式开放外国人购买房产。2010年韩国对柬埔寨的直接投资额达10.27亿美元，成为当年柬埔寨最大的投资国。回顾当年韩国投资重点，会发现当年韩国投资项目多数与土地开发相关。而在此之前，韩国企业亦已经走在政策发布之前，通过各种方式大量囤积土地和储备项目。

英国古典政治经济学创始人威廉·配第曾经说过：“土地是财富之母”。值得一提的是，2018年年头与韩国有关的两个项目，金塔42以及金边大厦易主。这些项目未来的收益仍旧非常可观，中国投资客在“一带一路”旗帜下成为了最有眼光的豪气接盘侠。

*韩国项目-金塔42由中国投资人接手开发

 “汉江奇迹”VS“奇迹王国”

朝鲜战争结束时，韩国作为东亚小国，处于崩溃的边缘，是世界上最为贫穷的农业国家之一。从上世纪60年代的经济改革开始，到1997年金融危机爆发，韩国经济经历了近40年来的高速增长，1960-1996年的GDP年均复合增长率达到7.99%；人均GDP从1960年的1153美元上升到10119美元，平均复合增长率达到6.21%。经济的迅猛发展使得韩国从战争的废墟转变为世界第11大经济体，并造就了三星、LG和现代等世界知名跨国集团。2017年韩国GDP为1.53万亿美元，排名全球第11。韩国近40年的黄金发展，被称为“汉江奇迹”。

今天的柬埔寨，是一个逐渐被世人认识的“奇迹王国”。这个奇迹不仅仅体现在她闻名世界的吴哥文化，更重要的是，在1976至1979年那场政治运动所带来的灾难结束后，仅仅几十年的时间里，对外开放的自由经济政策，力推民营化与贸易自由化，推动柬埔寨经济增长率连续多年为7%以上，成为东南亚经济发展最快的国家之一，不可谓不是个奇迹。

很多人说，柬埔寨的发展靠的是中国、韩国、日本等政府的经济援助，诚然，这些经济援助可以作为实现柬埔寨经济起飞的启动资金，但是柬埔寨“无贸易关税限制”、“美元作为结算货币”及“廉价的劳动力”等优势条件，也逐渐成为国际制造业转移的重要战略地。柬埔寨政府于2015年9月公布《2015至2025年工业发展策略》，显示其推行出口导向型战略的决心，推动柬埔寨经济多元化、竞争力强化和生产力增强，确保经济保持在高速增长轨道。

东北亚经济中心VS东南亚新金融中心

李明博成为柬埔寨总理经济顾问的时期，是在其问鼎青瓦台前，发挥其远见卓识和取得实干成绩的首尔市长时代。2002年，李明博刚上任首尔市长，就提出了明确的首尔国际化定位：“东北亚经济和金融中心”。这个定位的空间落点是首尔江南区的汝矣岛。众所周知，江南区集中了首尔的精华所在，许多有钱人和社会名流在此居住，是首尔上流社会的集中地。汝矣岛是韩国首尔汉江中一个大岛，首尔的主要商业和投资银行区。岛上的首尔国际金融中心（SIFC）的始建于2002年，效仿伦敦金丝雀码头、新加坡滨海湾金融中心以及香港环球贸易广场，建设了韩国地标建筑“首尔国际金融中心”、韩国国会议事堂、韩国证券交易所、大韩生命63大厦、KBS总部等首尔重要地标建筑，通过免收1年租金和援助搬迁费等优惠，吸引跨国金融公司亚洲地区总部进驻。得益于此，首尔的全球竞争力不断攀升，2012年，首尔在国际金融领域竞争力排名24位， 2015年一跃排名全球第六位，与伦敦、纽约、新加坡等地共同成为全球金融标杆城市。

李明博作为首尔市长时期汝矣岛的发展，也映射到同一时期他作为柬埔寨首相经济顾问的金边钻石岛的发展。2006年初，由方侨生勋爵主导，海外柬华投资公司(OCIC)与金边市政府签订开发钻石岛合约，钻石岛成为金边市唯一在市中心的重点规划特区。伴随着十年来的建设，钻石岛特区电线电缆地下化、排水供水系统完成、道路规划等公共建设皆已完成。特别是韩国大使馆也搬迁入驻钻石岛，各种重要公共设施均陆续建设起来。

由于土地私有化的缘故，今天我们很少在公开媒体中看到金边市政府对钻石岛的定位。然而，一个不争的事实摆在这里：柬埔寨以美元作为通用货币的美元经济体特性，以及中南半岛最为开放的自由市场环境，使得其金融行业获得迅速崛起的机遇，一个东南亚新结算中心正在迅速形成。位于金边城市中心的钻石岛，无疑是金边走向东南亚新金融中心的空间载体和形象名片。首尔汝矣岛的现在，就是钻石岛的未来，金融、管理、服务的创新使其成为金边经济发展的核心和经济变革的发源地。

首都集中全国一半人口

首尔作为韩国国家产业化的主导地区，从上世纪60年代的经济改革开始，人口呈现爆炸式增长，短短20年人口翻了约四倍。1960年代首尔人口约245万人，1992年首尔人口达1061万。到目前，首尔、仁川、京畿道以及相应的周边地区的首尔都市圈，人口约3000万人，约占韩国人口的一半，是世界上少见的超级巨大都市圈之一。韩国城镇化水平从1960年的36.8%上升到2010年的91%，在50年内快速完成了城市化过程。

今天的金边人口集聚化程度以及城市建设速度，不亚于1960年代末的首尔。柬埔寨人口虽然仅有1600万左右，金边大都市区人口约300万，但是全国大部分人口集中在金边周围100公里左右的范围。由于大量外资企业落地金边，新的就业机会促使周边农村青年人加速向城市集中，每年涌入金边就业的新增劳动力人口达20-30万人。由于柬埔寨本身是东南亚人口自然增长率最高的国家之一，保守预计，未来10年至20年，金边人口至少翻倍增长。

美国人口学家S.Doyle对金边2030年人口规模预测，他给了三种可能性，而目前金边的人口正朝着最激进的趋势在发展,也就是2030年金边大都市区人口预计为500万人。

金边城市首位度是11，在区域经济学里属于罕见的高凝聚力城市，它反映了金边的集聚力、辐射力、影响力、带动力，以及区域主导性和资源的集中度。最为明显的一个现象就是尽管柬埔寨整体经济水平落后，但是首都金边的城市消费能力及支出能力远远大于其它各地区的总和。如果能够保持目前的经济发展增速与政治环境，金边必然能够聚集全国一半以上人口，这对首都的人口承载力也带来前所未有的挑战。

首尔作为韩国国家繁荣的指挥中心，在朝鲜战争以后的半个世纪里发展成为世界第六大城市，亚洲主要金融城市。首尔曾经借1988年奥运会的城市事件，对江南区进行大规模开发，兴建了完善的基础设施，使江南地区从农田一跃成为韩国最繁华的商业区和最昂贵的住宅区。作为有过“黄金时代”的金边， 1958年作为东道主举办过东南亚运动会，曾经是最美“东方小巴黎”；2023年，金边将再一次举办东南亚运动会。金边能否借类似的大型城市事件，推动城市环境进一步提升和发展，重现首尔的“汉江奇迹”，让我们拭目以待。

邓文芳

土地经济专家

WEALTH+特约撰稿人

中国人在金边

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